一、ISO 14000系列标准的特点

ISO 14000系列标准不仅体系庞大、内容广泛，而且涉及到许多最难处理的问题。尤其是在国家之间、地区之间经济差距较大的情况下。因此，它的许多特点可以说是国际标准化的新创造。其主要特点是：

l、自愿原则

ISO14000系列标准的所有标准不是强制的，而是自愿采用的。这既是该系列标准的一个明显特点，也是保证标准得以有效实施所必须坚持的一项原则。因此当ISO14000系列标准转化为我国国家标准时，仍确定为推荐性标准，坚持自愿原则不变。

所谓的“自愿”就是排斥任何强迫和不必要的行政干预。也就是说组织是否实施这套标准、是否申请认证以及向哪个认证机构申请等，完全由企业自主决定。当然，市场、相关方的要求所形成的压力，则是组织实施环境管理、改善环境表现（行为）的外部推动力，应特别予以重视和满足。

ISO 14000系列标准的基本思路是引导企业建立起环境管理的自我约束机制，从最高领导到每个职工都以主动、自觉的精神处理好与改善环境表现（行为）有关的活动，树立企业形象、提高企业竞争力。所有这一切，都建立在全体职工环境意识提高的基础上，只有坚持自愿原则，才有利于这种自我约束机制的形成和巩固。这种自我约束机制同依法监督机制不仅没有矛盾，而且相辅相成。正确处理好两者的关系，运用好这两种机制，充分调动一切积极因素参与环境管理，这是我国政府实施ISO 14000系列标准的目的。

2、广泛适用性

ISO 14000系列标准，在许多方面借鉴了ISO9000系列标准的成功经验，同时也吸取了一些经验教训，又有所创新。“广泛适用”这个特点就是在吸取ISO 9000系列标准经验教训的基础上的创造。ISO 14000系列标准要求建立的环境管理体系，只有一种模式（即按ISO 14001标准建立的框架）而没象1994版ISO 9000系列标准那样给出三种供选择的模式。ISO 14000系列标准的模式（即ISO14001标准）“适用于任何类型与规模的组织，并适用于各种地理、文化和社会条件”，既可用于内部审核或对外的认证、注册，也可用于自我管理。

3、灵活性

标准的灵活性或合理性是其适用性的基础。ISO 14001标准虽然借鉴了英国BS 7750标准的经验并采纳了其中的许多内容，但有些内容并没有采纳，如BS 7750标准要求编写环境管理手册，ISO 14001标准并不强求这样做；BS 7750标准要求组织

对其活动、产品或服务所带来的直接的和间接的环境影响进行确定、检查和评价（初始评审），ISO 14001标准的规范部分也没有这方面的要求，只在附录中作为方法加以推荐。此外，ISO 14001标准除了要求织织对遵守环境法规、坚持污染预防和持续改进做出承诺外，再无硬性规定。标准仅提出建立体系，以实现方针、目标的框架要求，没有规止必须达到的环境表现（行为）指标，而把建立表现（行为）目标和指标的工作留给企业，既调动企业的积极性，又允许企业从实际出发量力而行。标准的这种灵活性中体现出合理性，使各种类型的企业都有可能通过实施这套标准达到改进环境表现（行为）的目的。

4、兼容性

ISO 14000系列标准是在ISO 9000系列标准之后制定的，是同ISO 9000系列标准性质相同的管理标推。两套标准都要求组织建立相应的管理体系。ISO 9000系列标准已经实施多年，许多企业已经建立了质量体系。在这种情况下，实施ISO 14000系列标准，要求企业再建一套管理体系，如果处理不好，不仅会加重企业负担，影响企业实施ISO 14000系列标准的积极性，而且容易造成矛盾，甚至引起管理上的混乱。ISO/TC207从—开始就特别注意这个问题，为此还特地设立了一个“ISO/TC207与ISO/TC176合作与协调组”，其主要任务就是处理两体系间的协调问题。在ISO 14000标准中，针对兼容问题有许多说明和规定，如ISO 14001标准的引言中指出“本标准与ISO 9000系列质量体系标准遵循共同的管理体系原则，组织可选取—个与 ISO 9000系列相符的现行管理体系，作为其环境管理体系的基础”，“本标准中规定的环境管理体系要求，不必独立于现行的管理体系要素。在一些情况下，可对现行管理体系要素加以修改，使之适合本标准的要求。”在ISO 14004标准的“原则3”中还专列了一个“环境管理体系的协调和一体化”条款（4．3．2．2），再次强调“为了有效地管理环境事务，应对环境管理体系要素进行设计或修订，使之和现行管理体系要素有效的协调与结合”。该标准还列举了有利于一体化的要素清单。在ISO14001标准的“附录B”中给出了ISO 14001标准和ISO 9001标准的要素对应表，并说明“进行这一对比的目的，是向已经采用了其中—个标准，可能还希望采用另一标准的组织展示它们的可结合性”。这些表明，对体系的兼容或一体化的考虑是ISO 14000系列标准的突出特点，是ISO／TC207的重大决策，也是正确实施这一标准的关键问题。但兼容和一体化在目前只能是相对的，彻底的兼容和一体化要通过两套标准的进一步改革和协调才能实现。

5、全过程预防

“顶防为主”是贯穿ISO 14000系列各标准的主导思想。在环境管理体系框架要求中，最重要的环节便是制定环境方针，要求企业领导在方针中必须承诺污染预防，并且还要把这个承诺在环境管理体系中加以具体化和落实，体系中的许多要素都有预防功能。此外， ISO 14000的生命周期评价则把预防思想由制造过程扩展到产品的整个生命周期。环境行为评价通过连续的，动态的监测数据，既可对某一时

点的环境行为进行评价，又能对发展趋势进行评估和预测。从而可以为企业管理的各个方面、产品生命周期的各个阶段提供决策依据，实现全过程的污染预防。

6、持续改进原则

持续改进是ISO 14000系列标准的灵魂。ISO 14000系列标准总的目的是支持环境保护和污染预防，协调它们与社会需求和经济发展的关系。这个总目的是要通过各个组织实施这套标准才能实现。就每个组织来说，无论是污染预防还是环境表现（行为）的改善，都不可能一经实施这套标准就能得到完满的解决。持续的改进过程，对所有的组织来说，都是必不可少的。而且旧的问题解决了，新的问题又会出现，主要问题解决了，次要问题便提到日程，改进是永无止境的。简单地说，一个组织建立了自己的环境管理体系，并不能表明其环境表现（行为）如何，而是表明这个组织决心通过实施这套标准，建立起能够不断改进的机制，通过坚持不懈地改进，实现自己的环境方针和承诺，最终达到改善环境表现（行为）的目的。

二、推行IS0 14000系列标准的作用和意义

ISO 14000系列标准归根结底是一套管理性质的标准。它是工业发达国家环境管理经验的结晶，在制定国际标准时考虑了不同国家的情况，尽量使标准能普遍适用。像我国这样的发展中国家的企业，由于平时的环境管理工作还没有达到工业发达国家同行企业的水平，推行这套标准具有一定难度，但总的来说没有不可克服的困难。从积极方面考虑，贯彻实施这套标准恰是借鉴国际经验、提高我国企业的管理水平、缩短管理差距的一个机遇。

企业及各种类型组织推行ISO 14000系列标准，其意义绝不仅仅是拿到一张认证证书。推行ISO 14000系列标准的过程同推行ISO 9000族标准一样，在组织里进行的是一场管理思想的更新和加强管理的普遍教肓，是鞭策自己摆脱落后，适应国际潮流，向社会展示组织雄心抱负的壮举。在组织推行ISO 14000系列标准，既有重大的社会意义，又有明显的现实意义。

1、推行ISO 14000系列标准的社会意义

a、有利于提高全民族的环境意识，树立科学的自然观和发展观，有利于促进两个文明建设；

b、有利于提高人们的遵法、守法意识，有利于环境法规的贯彻实施；

c、调动组织防治环境污染的主动性，促进组织通过建立自律机制，制定并实施预防为主、从源头抓起全过程控制的管理措施，为解决环境问题提供了一套同依法治理相辅相成的科学管理方法，为人类社会解决环境门题开辟了新的思路；

d、ISO 14000系列标准把治理环境污染同减少资源、能源的消耗同时并重，视为同一问题的两个方面，从而能有力地推动资源和能源的节约，实现其合理利用，对保护地球上的不可再生和稀缺资源也会起到重要的作用；

e、ISO 14000系列标准旨在保护环境，但它并不排斥发展，它是建筑在科学的发展观基础之上，贯彻这一标准，有利于实现经济与环境协调统—，有利于实现可

持续发展；

f、实施统一的国际环境管理标准，有利于实现各国间环境认证的双边和多边互认，有利于消除技术性贸易壁垒；

g、环境管理是一项综合管理，涉及到组织的方方面面，环境管理水平的提高，必定促进和带动整个管理水平的提高，从而有利于推动我国经济由消耗高、浪费大、效率低、效益差的粗放式经营向集约化经营转变。

2、推行ISO 14000系列标准对组织的现实意义

a、提高职工的环境意识和守法的主动性、自觉性；

b、ISO 14000系列标准为帮助组织提高环境管理能力，提供了一整套方法和系统化框架。组织借助这套框架可以建立符合起码要求的管理模式；

c、组织通过环境管理体系认证，可向外界证实自身遵循所声明的环境方针和改善环境行为的承诺，树立组织的良好形象，提高组织信誉和**度；

d、组织推行ISO 14000系列标准，有利于满足市场、用户和各相关方的要求，有利于减少信贷和保险机构的风险，有利于吸引投资，有利于产品销售和市场开拓；

e、ISO 14000系列标准要求企业建立起内部、外部双向的信息沟通渠道并且形成制度保证沟通的及时和有效。这将有利于增进组织与周围居民、社区和相关方的相互了解，改善相互关系；

f、环境的改善固然需要投入，这种投入必然产生环境效益，从长远来看，环境效益有利于组织经济效益的增长，同时也有利于增强职工的敬业精神，有利于保证职工身心健康，提高职工的劳动热情，有利于开展精神文明建设；

g、适应绿色消费潮流，提高组织的竞争优势；